數位治理研究中心

發展期間：民國101年至105年

責任編審：黃妍甄助理教授 / 國立暨南大學公共行政與政策學系

我國政府在民國100年6月提出「電子化政府計畫」（民國101年至105年），這是我國第四期電子化政府計畫。本階段主要獲得的成果為：推動跨機關、跨領域間資料交換與運用，並提供民眾免費iTaiwan無線上網熱點，推展憑證之發行及應用普及，如發行自然人憑證逾580萬張及工商憑證逾133萬張，且結合民眾上網率達82%，完成政府推動數位轉型之階段性任務。

政策背景：從基礎建設邁向良善治理的轉型契機

本計畫緣起係為深化前期「優質網路政府計畫」的成果，並接續「智慧台灣計畫」之願景，以落實「愛台十二建設」中有關優質網路環境的承諾。在國際發展趨勢方面，經濟合作發展組織（OECD）國家已普遍將電子化政府視為帶動經濟成長與政府改革的策略工具，全球治理重心正由傳統的行政自動化轉向以「以民為本」的導向服務。

然而，在現行政策的檢討中，研究發現我國雖具備紮實的資通訊基礎建設，但在行政體制面仍面臨顯著挑戰。當前的行政弱勢主要體現於政府組織的應變速度不足，以及機關間存在本位主義所導致的資訊共享困境。具體觀察如下：

1. 創新能量受限於防弊思維：公務體系中普遍存在「多做多錯」的避險心態，且政府採購制度往往優先考量防弊而非興利，削弱了業務創新的先機。
2. 跨部門協作不足：各機關常以資訊安全或個人資料保護為由，不願主動分享內部資訊，導致民眾在使用政府服務時，往往僅能獲得「片段式」的自動化服務，而非「一站式」的全程體驗。
3. 服務流程尚未完全整合：過去的資訊化多以機關內部需求為導向，缺乏以使用者生命週期為核心的整體流程思考，導致民眾申請各項證明文件後，仍須自行傳送至不同機關查驗。

政策目標：建構「服務無疆界」的智慧生活願景

本階段計畫的核心目標被定義為「服務無疆界，全民好生活」，旨在因應行動通訊隨手可得（Mobilization）與個人客製化（Individualization）的時代潮流。政府試圖透過技術與行政流程的再造，提升公共治理的透明度與課責性。

計畫擬定的具體目標可綜整為三大面向。首先是推動跨域優質服務，強調由受惠者角度出發，整合跨機關流程以提供單一窗口服務；其次是建構綠能共享環境，運用綠色科技與雲端運算，優化資源利用並降低政府整體經費支出；最後是促進公平參與機會，透過網路服務縮減數位落差，保障資訊弱勢族群的社會近用權。

為了實現這些目標，計畫提出了「DNA」核心理念，即設備（Device）的行動化發展、網路（Network）的寬頻與社群連結，以及應用（Application）面的Web 2.0社會網絡服務，藉此讓政府服務能夠無縫接軌民眾的需求。

計畫內容：邁向六大旗艦方向

執行策略上，本計畫打破過去單一機關獨立建置的模式，改以「部會為核心」進行資源整併，並透過中央、地方與民間資源的橫向與縱向整合，確保計畫發揮經濟規模效益。

本階段計畫的執行策略由六大旗艦構成，這六大重點措施分別針對內部效率、外部服務與社會參與三個面向進行推動。這包括了運用雲端技術與基礎資料庫擴增來強化政府內部的運作效能，透過主動全程服務與行動化應用來優化外部民眾的服務體驗，並藉由社會網絡與宅配到家機制來實現公平的政策參與。

主要工作項目與方法如下：

1. 內部運作管理（旗艦1與2）：推動「政府雲端應用服務」，整合計畫管理、防救災及基礎設施，以減少機關重複開發成本。同時進行「基礎資料庫擴增」，整合衛生福利、環境資源、全民災防、海洋發展、性別平等及司法檢察等核心數據，建立跨部會資訊共享機制。
2. 外部民眾服務（旗艦3與4）：發展「主動全程服務」，建構數位生活儀表板，主動提供個人化訊息通知。並推動「行動電子化政府」，訂定共通規範，發展交通、藝文與博物館等行動導覽服務，實現無所不在的行政服務。
3. 公平政策參與（旗艦5與6）：善用Web 2.0技術「結合社會網絡」，促進施政透明度與公民互動。並實施「e化服務宅配到家」，結合第一線基層公務員與資訊志工，主動為銀髮族與偏鄉民眾提供最後一鄰的政府服務。

• 電子治理
• 公共價值
• 跨域整合
• 雲端運算
• 主動全程服務
• 數位落差