數位治理研究中心

展出日期：2026-04-25

數位分身（又稱數位孿生，Digital twin）是一種透過感測器、物聯網與人工智慧，將現實世界中的設備、系統或流程呈現到虛擬模型的技術，能即時模擬、監控與預測實體運作情況，再透過分析與預測，將結果回饋到現實中，以優化產品性能、提升生產效率並降低成本[1,2]。該技術於工業行之有年，如今，它正逐漸走入公共治理的舞台。

多國已將數位分身應用於災害防治應變、國土規劃等城市治理。新加坡早在2014年就推動虛擬新加坡計畫(Virtual Singapore)，整合不同部門資料及即時人口、氣候、交通等數據，建立高精度3D城市模型，作為決策者制定緊急情況疏散措施、城市交通規劃等參考[3]。英國懷特島郡(Isle of Wight)因地形特殊及漫長海岸線，常面臨坡地滑動、淹水等災害，政府與相關單位透過數位分身事前模擬潛在風險，並提前測試因應策略，提升基礎設施的韌性與災害應變能力[4]。

數位分身技術也被期待應用在公民社會。如荷蘭TWIN4DEM計畫利用該技術模擬捷克、法國、匈牙利和荷蘭的民主政治體制，以了解民主倒退的原因及強化其韌性 [5]。瑞士經濟學者提出一種結合數位分身讓公民參與公共政策的構想：先由每位公民的數位分身進行第一輪模擬投票，並公開結果供社會討論，讓民眾在充分理解議題與不同立場後，再進行實際投票。透過這樣的機制，有望降低因資訊不足或情緒影響所造成的決策偏誤，使公共決策更加理性與周延[6]。

臺灣也將數位分身引入公共治理。如高雄市政府打造「數位孿生5D智慧城市工務管理暨決策輔助平台」整合城市基礎設施資料(如建物、道路、地下管線等)，結合空拍3D實景、3D建築模型、人工智慧物聯網 (AIoT)、大數據分析及AI智慧決策等先進技術，用於建物安全結構監測、道路阻斷救援路線分析、邊坡及橋梁安全監測、道路挖掘與地下管線管理等[7, 8]。台南市政府亦建置「城市數據交換整合平台」，匯集各機關業務執行資料，搭配無人機空拍及既有監視影音串流影像，即時呈現城市動態，未來也期望推展到更多城市治理面向[9]。

在技術快速發展的同時，數位分身也面臨多重挑戰。首先，它高度仰賴大數據，一旦數據資料庫來源不完全、存在偏誤，或無法即時更新，則可能導致模型與真實情景脫節，降低模型準確性並影響決策；另外，當應用進一步延伸至個人層次(如模擬公民投票行為)，亦須思考如何在蒐集個人資料以提升模型精準度的同時，妥善保障個人隱私。

參考來源

[1] 彭紹博（2022年4月1日）。推動智慧國土數位孿生之展望。《T&D飛訊》，289期。國家文官學院。

[2] Deng, T., Zhang, K., & Shen, Z.-J. (2021). A systematic review of a digital twin city: A new pattern of urban governance toward smart cities. Journal of Management Science and Engineering, 6(2), 125–134. https://doi.org/10.1016/j.jmse.2021.03.003

[3] Liceras, P. (2020, November 23). Singapore experiments with its digital twin to improve city life. Tomorrow.City. https://www.tomorrow.city/singapore-experiments-with-its-digital-twin-to-improve-city-life/

[4] Department for Business and Trade. (2023, October 30). Asset resilience, emergency planning and response: The National Digital Twin Programme (NDTP). GOV.UK. https://www.gov.uk/government/case-studies/asset-resilience-emergency-planning-and-response-the-national-digital-twin-programme-ndtp

[5] European Commission. Strengthening democratic resilience through digital twins (TWIN4DEM). CORDIS. https://cordis.europa.eu/project/id/101178061 (last visited April 6, 2026).

[6] von Wyl, B. (2025, February 4). Digital citizens could shake up democracy in Switzerland and beyond. SWI swissinfo.ch. https://www.swissinfo.ch/eng/digital-democracy/digital-citizens-could-shake-up-democracy-in-switzerland-and-beyond/88817898

[7] 高雄市政府（2025年 11月13日），「數位孿生5D智慧城市工務管理暨決策輔助平台」再創佳績 榮獲 ASOCIO 卓越數位轉型組織獎。高雄市政府全球資訊網，取自：https://www.kcg.gov.tw/CityNews_Detail1.aspx?n=3A379BB94CA5F12D&ss=C81359EF4F2320EB

[8] 高雄市政府工務局（2026年 3月4日），高雄市政府工務局數位孿生5D智慧城市工務管理暨決策輔助平台簡介影片(中文版)。高雄市政府工務局官網，取自：https://pwb.kcg.gov.tw/Web/VideoDetailC004800.aspx?Cond=9cc480fa-be5c-4910-be74-a621806822fa

[9] 臺南市政府智慧發展中心（2022年11月25日）。數位孿生開創臺南智慧新局，啟動數位孿生臺南發展計畫。臺南市政府全球資訊網。，取自：https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=13371&s=7935341

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