第五階段服務型智慧政府推動計畫
發展期間:民國106年至109年
我國政府在民國105年1月提出「第五階段電子化政府計畫(數位政府)」(民國106年至109年),這是我國第五期電子化政府計畫;後為配合行政院自106年起推動的「數位國家・創新經濟發展方案」,又將第五階段電子化政府計畫轉型為「服務型智慧政府推動計畫」。本階段主要獲得的成果為:進行業務運作程序結構化與數位化,建置數位服務個人化(MyData)平臺、政府入口網「我的 E政府」轉型、擴大推動健康存摺應用、優化不動產移轉一站式服務及公司登記一站式線上申辦等。
政策背景:範疇轉移與治理挑戰
本階段計畫的興起,植根於前四階段電子化政府的演進基礎,並在面臨全球數位化浪潮與國內法制瓶頸的交織下應運而生。
我國自民國87年起展開電子化政府的轉型之路,已完成諸多里程碑,包括推動單一入口網站、服務整合平台、資料中心整併、行政共用系統、戶地稅便民服務、民眾免費上網、e化到府服務等項目。然而,隨著物聯網、雲端運算、巨量資料等智慧型科技的發展與應用,衝擊傳統社經運作模式,改變人民生活型態,政府施政必須與時俱進,行政院提出本計畫以因應未來全球資訊環境中生活新型態、經濟新應用與治理新模式等衝擊。
在問題評析層面,儘管我國網路整備度在全球排名居前,但在「法規制度」與「跨機關服務整合」上仍遭遇顯著弱勢。現行勞動與醫療法規難以完全契合遠距生活趨勢,且政府機關間的資訊流程尚未充分整合,導致線上服務仍多處於「單元式」狀態,缺乏一站式(One-stop service)的整合思維。此外,網路公民力量的崛起也對政府提出了更開放、透明及具備決策參與性的課責要求。
政策目標:資料導向的治理願景
本計畫的核心目標在於利用資料的力量,重新設計政府服務樣態,旨在打造領先全球的數位政府。
本計畫不再僅是將實體服務轉為網路服務,而是強調將所有流程數位化,達成「資料治理」的深度變革。其具體目標體現在以下三個維度:
- 提供便捷生活:以民為中心,將各類資訊聯網化與行動化,並結合「個人化資料」(My Data)的授權機制,消除生活中各項不便利的資訊不對稱。
- 發展數位經濟:透過法規調適與數位資源開放,協助產業朝智能化與知識化轉型,並以巨量資料預測為產業創造新價值。
- 落實透明治理:擴大政府資訊公開(Open Data),建立多元的公民參與管道,藉由公私協力(Public-Private Partnership, PPP)來深化數位時代的民主實踐。
策略內容:
為了落實上述願景,本計畫採取了多層次的執行策略,從基礎環境的強化到個人化服務的遞送,構建完整的數位治理生態系。
本階段計畫主要由四項核心策略構成,其內容重點摘要如下:
- 基礎環境數位化:此策略涵蓋硬體與軟體雙重面向。硬體上,致力於政府雲端資料中心的整併與高速網路的布建;軟體上,則強調資料分析模型(Data Science)的建立,作為政策決策的實證基礎。
- 協作治理多元化:強調在政策制定過程中納入公民意見,透過政府資料開放促進民眾參與。政府不再是唯一的服務提供者,而是與民間協力共同優化政府運作效率。
- 產業營運智能化:藉由商工、賦稅、電子發票等行政流程的數位化,簡化企業與政府間的互動程序,降低經商成本。同時運用巨量資料技術,提供業者精準的市場相關訊息。
- 數位服務個人化:導入「數位保險箱」概念,整合分散於各機關的個人資料(My Data),讓民眾能主動控管與運用自身資料,享受如健康管理、福利查詢等高親合度的個人化服務。
此外,計畫亦包含配套的管考機制與滾動式修正,確保各部會子計畫能契合數位政府的整體目標。
專案成果
政府重要政策
資料準備中