數位治理研究中心

發展期間：民國106年至109年

責任編審：黃妍甄助理教授 / 國立暨南大學公共行政與政策學系

我國政府在民國105年1月提出「第五階段電子化政府計畫（數位政府）」（民國106年至109年），這是我國第五期電子化政府計畫；後為配合行政院自106年起推動的「數位國家・創新經濟發展方案」，又將第五階段電子化政府計畫轉型為「服務型智慧政府推動計畫」。本階段主要獲得的成果為：進行業務運作程序結構化與數位化，建置數位服務個人化（MyData）平臺、政府入口網「我的 E政府」轉型、擴大推動健康存摺應用、優化不動產移轉一站式服務及公司登記一站式線上申辦等。

政策背景：範疇轉移與治理挑戰

本階段計畫的興起，植根於前四階段電子化政府的演進基礎，並在面臨全球數位化浪潮與國內法制瓶頸的交織下應運而生。

我國自民國87年起展開電子化政府的轉型之路，已完成諸多里程碑，包括推動單一入口網站、服務整合平臺、資料中心整併、行政共用系統、戶地稅便民服務、民眾免費上網、e化到府服務等項目。然而，隨著物聯網、雲端運算、巨量資料等智慧型科技的發展與應用，衝擊傳統社經運作模式，改變人民生活型態，政府施政必須與時俱進，行政院提出本計畫以因應未來全球資訊環境中生活新型態、經濟新應用與治理新模式等衝擊。

在問題評析層面，儘管我國網路整備度在全球排名居前，但在「法規制度」與「跨機關服務整合」上仍遭遇顯著弱勢。現行勞動與醫療法規難以完全因應遠距生活趨勢，且政府機關間的資訊流程尚未充分整合，導致線上服務仍多處於「孤島化」狀態，缺乏一站式（One-stop Service）的整合思維。此外，網路公民力量的崛起也對政府提出了更開放、透明及具備決策參與性的課責要求。

政策目標：資料導向的治理願景

本計畫的核心目標在於利用資料的力量，重新設計政府服務樣態，旨在打造領先全球的數位政府。

本計畫不再僅是將實體服務轉為網路服務，而是強調將所有流程數位化，達成「資料治理」的深度變革。其具體目標體現在以下三個面項：

1. 提供便捷生活：以民為中心，將各類資訊數位聯網化與行動化，並結合「個人化資料」（My Data）的授權機制，消除生活中各項不便利的資訊不對稱。
2. 發展數位經濟：透過法規調適與數位資源開放，協助產業朝智能化與知識化轉型，並以巨量資料預測為產業創造新價值。
3. 落實透明治理：擴大政府資訊公開（Open Data），建立多元的公民參與管道，藉由公私協力（Public-Private Partnership, PPP）來深化數位時代的民主實踐。

計畫內容：數位治理下的多元協力與合作

為了落實上述願景，本計畫採取了多面項目的執行策略，從基礎環境的強化到個人化服務的遞送，構建完整的數位治理生態系。

本階段計畫主要由四項核心策略構成，其內容重點摘要如下：

1. 基礎環境數位化：此策略涵蓋硬體與軟體雙重面向。硬體上，致力於政府雲端資料中心的整併與高速網路的布建；軟體上，則強調資料分析模型（Data Science）的建立，作為政策決策的實證基礎。
2. 協作治理多元化：強調在政策制定過程中納入公民意見，透過政府資料開放促進民眾參與。政府不再是唯一的服務提供者，而是與民間協力共同優化政府運作效率。
3. 產業營運智能化：藉由商工、賦稅、電子發票等行政流程的數位化，簡化企業與政府間的互動程序，降低經商成本。同時運用巨量資料技術，提供業者精準的市場相關訊息。
4. 數位服務個人化：導入「數位保險箱」概念，整合分散於各機關的個人資料（My Data），讓民眾能主動控管與運用自身資料，享受如健康管理、福利查詢等高親合度的個人化服務。

此外，計畫亦包含配套的管考機制與滾動式修正，確保各部會子計畫能契合數位政府的整體目標。

• 數位政府
• 資料治理
• 個人資料自主
• 政府資料開放
• 巨量資料分析
• 公私協力
• 循證決策