像一下，當我們談論「智慧城市」時，你腦海中浮現的是什麼？是滿街的免費Wi-Fi、快速的5G網路，還是隨處可見的各種App？
2026年5月21日，由台灣數位平台經濟協會（DEAT）與國立政治大學公共行政學系共同主辦、行政院公務人力發展學院協辦的「DEAT台灣六都智慧城市研究成果發表會」正式登場。這場發表會由政大公行系廖興中副教授與DEAT理事長劉于遜聯手，帶領我們像「剝洋蔥」一般，深入剖析台灣六都在智慧城市發展上的真實樣貌。
如果你以為智慧城市還在比誰的網路快、誰的硬體多，那你就落伍了！跟著這份最新出爐的研究報告，帶你一窺台灣城市競爭力的下一個決戰點。
學術與產業破天荒聯手，打造專屬台灣的「在地化指標」
這項研究計畫有一個非常特別的起點。廖興中副教授在會中笑著分享：「這是我從事學術工作以來，第一次有民間業者委託我做研究案，過去多半都是政府機關。」這標誌著產業界與學術界渴望以更接地氣的方式，來檢視台灣的城市發展。
過去，台灣各縣市經常追求國際上的智慧城市獎項，但這些國際評比真的完全適用於台灣嗎？為了找出答案，研究團隊盤點了全球7大關鍵的智慧城市評比指標。他們發現，有些國際指標偏重生活品質，有些看重創新動能，面對如此多元的標準，團隊透過嚴謹的「德菲法」（Delphi Method），經過產官學18位專家兩輪的問卷與激盪，將原本高達131個指標，精煉並收斂成最適合台灣的「5大主構面、18個次構面、104項最終指標」。
這5大構面分別為：智慧科技、智慧經濟、智慧民眾、智慧治理、智慧環境。為了公平起見，考量到各縣市規模與資源的落差，研究還特別採用了「序位轉換法」來進行客觀的評比。
打破硬體迷思！「AI」與「雙向共治」才是真正分水嶺
研究中最震撼的發現是什麼？DEAT劉于遜理事長一語道破：「硬體建置已趨完善，軟體應用才是關鍵！」
資料會說話，目前台灣六都在基礎行政數位化上幾乎已經「均質化」。舉例來說，六都的線上身分證件與文件申辦服務使用率，已經高達94.6%到98.7%，就連4G覆蓋率、固定寬頻上網成本在各城市間也幾乎沒有顯著差異。
既然大家硬體都很強，那贏家靠什麼勝出？答案是 「5G與AI」 以及 「數位雙向共治」。
- AI 與 5G 成為競爭鴻溝：六都在5G使用率上已出現落差（例如台北市達44.5%，而高雄市為35.29%），而AI專案數的差距甚至高達21倍（台北市305項 vs. 桃園市14項）。
- 「能不能上線」已落伍，「上線能否共策」才是核心：雖然民眾線上辦公很方便，但電子參與深度卻嚴重不足。公民線上提案的活躍度普遍低於11%（台北10.4%、台中8.5%、高雄6%），這顯示目前的數位治理多半還是「政府單向推播」，缺乏真正的「公民雙向對話」。
六都超級比一比，走出截然不同的「非對稱優勢」
這份報告最精彩的地方，在於它不是給六都打一個死板的分數，而是發現了六都各自發展出的「非對稱競爭優勢」。台灣的智慧城市發展，已經從單一城市主導，走向了百花齊放的差異化格局。
- 台北市：以雄厚資源領先，在18個次構面中有12項居冠，AI應用專案多達305項。然而，台北面臨著高昂生活成本與人才排擠的壓力。政策建議台北應從「開發新工具」轉向「修復城市韌性」。例如，北市府與Uber合作，結合台北通App，擴充好孕專車量能；Wemo與Alife的跨界結盟也致力於打造共享生活圈，緩解都會居住與交通成本。
- 新北市：在五大構面表現相當均衡，特別是在線上申辦達成率與電子參與表現不俗。新北市更透過與Hahow（好學校）線上學習平台合作，落實跨世代的數位包容與終身學習。
- 桃園市：擁有全台最高的青年人口移入率（9.11%）。為了解決人口移入帶來的停車痛點，桃園引入了USPACE共享車位平台，快速補強綠能基建。此外，市府更導入Dcard青年社群平台資料，將政令推播升級為雙向的數位民主對話。
- 台中市：新登記商家高達18,525家，位居全國之冠。市府積極導入像91APP這樣的創業加速器與SaaS平台，協助龐大的實體商圈加速數位轉型與流量變現。
- 台南市：再生能源佔比高達9.04%，居六都之冠。結合綠能發展，台南與高雄積極引入Wemo、ChargeSPOT等涵蓋停車、租賃與充電的eMaaS民間生態系，作為綠色交通接駁的完美解決方案。
- 高雄市：以71.8分的社會信任度及3,342個開放資料集稱霸全國。高雄善用這些優勢，結合網路媒體關鍵評論網（TNL）推動AI Agent城市數位分身。此外，高雄的演唱會經濟更是亮眼，透過Klook攜手LINE Pay打造的一站式服務，成功將龐大人潮轉化為實質的智慧經濟產值。
邁向未來的解方，產業界的三大政策建議
為了讓台灣的智慧城市走得更遠，DEAT劉于遜理事長代表產業界，提出了三大核心政策建議：
- 依城市型態推動差異化資源配置：不該強迫所有城市套用同一套標準。首都應著重「緩解高成本與長照韌性」；樞紐城市（桃、中）應專注「跨局處整合與基礎補強」；轉型城市（南、高）則應深化「綠能與開放治理」。
- 將評比架構「制度化」為常態性工具：建議由數發部或國發會統籌，建立統一的智慧城市評比資料平台。透過像91APP的數據中台技術，以及Authme的零信任AI資安驗證，讓資料搜集從單次專案變成政府的例行工作。
- 納入本土化指標與發展「新興指標」：面對AI時代，我們需要新的測量工具！建議針對非六都設計精簡版指標，並導入新興科技指標（如生成式AI、決策式AI）。這部分可以借助AppWorks的AI創新戰略經驗，以及Hahow與數發部合作發布的AI人才指引，建立全國數位素養的客觀標準。
智慧城市，終究要回到「人」的身上
正如廖興中副教授在會中所感嘆的，整個智慧城市的推動，最核心的引擎其實就是「地方政府的數位能力」；而劉于遜理事長也強調，平台經濟業者每天服務千萬級距的使用者，擁有最豐富的「雙向互動」經驗。
這場發表會告訴我們，下一階段的智慧城市，不再只是鋪設冰冷的光纖和基地台，而是如何善用AI與數位平台，創造政府與市民之間的「雙向共策」。從硬體到軟體，從單向到雙向，台灣的六都已經走出了屬於自己的特色之路。未來的智慧城市，必定是一個充滿韌性、綠能且包容的有機體！