數位治理研究中心

研究案摘要

隨著人工智慧技術的迅速發展，世界各國正積極制定相關法規或行政命令，以應對人工智慧在資安防護、民眾隱私、數位權利、公部門數位轉型及數位涵容社會等方面帶來的挑戰。

本研析回顧並蒐集國際上主要的人工智慧治理參考文獻，包括歐盟、美國、英國、澳洲等國家，以及聯合國（UN）、麻省理工學院（MIT）、經濟合作暨發展組織（OECD）和七大工業國組織（G7）等國際組織或研究單位的相關報告和倡議。並透過次級資料分析和專家訪談，盤點我國政府人工智慧應用類型與場景，包含「數位國家。創新經濟發展方案（DIGI+) 2023」（40案）、「政府服務獎（第1-6屆）」（32案）、「臺北市政府」（28案）；專家訪談對象則涵蓋資安專家、內政部、環境部、臺北市政府和會計稽核人員。據以建立五個階層的「人工智慧治理架構與措施建議」，包含法律、標準、政策與計畫、公務同仁行為、人工智慧價值。以及依據計畫、執行、查核與行動（PDCA）循環管理理念，建構一套四大構面、可持續優化的人工智慧推動模式，作為我國公部門因應人工智慧發展挑戰與創新需求的制度性參考。

隨著人工智慧技術的發展迅速，目前的研析結果仍可能受到跨領域複雜性、資料蒐集挑戰、民眾信任、缺乏全球共識等因素的限制，本研析建議相關單位應持續關注國際人工智慧發展與參與國際合作。

研究方法

本研析擬持續回顧國內外文獻及執行現況，由各國AI運用及政府中的職能概述之文獻可發現，歐盟以風險控管為主，其他國家也多強調AI的倫理議題，故本研析將進行國內機關導入AI之數位權利實踐與風險態度調查。本研析擬規劃透過文獻蒐集整理分析2-3個國家或地區人工智慧規範架構及國際相關規範的蒐集，如歐盟、澳洲、美國等，透過個別訪談與文獻回顧，發展並建立適合我國國情之AI架構，同時，預計進行機關部會導入AI的現況調查，並與委託單位研商確認，了解國內機關發展現況，以呼應AI架構的建立，最後，以焦點團體座談、機關座談等方式，除了與國際接軌及相互對照，完善本研析所提出之AI架構，也作為未來我國政府機關研擬AI應用相關規範的參考。

研究結果

研究結論：

本研析參考聯合國大學（United Nations University）七個階層的《人工智慧治理框架》（Framework for the Governance of Artificial Intelligence），提出五個層級的人工智慧治理架構與措施，彙整我國目前堆動AI的作為，整理如下表，特別說明：下表以數位發展部可能業管項目出發，而在備註欄為旁及其他可能單位之作法，但在公務同仁行為以及人工智慧價值則不區分單位。

我國人工智慧治理架構與措施