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數位治理研究中心
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第二階段電子化政府計畫

發展期間：民國90年至96年

責任編審：黃妍甄助理教授 / 國立暨南大學公共行政與政策學系

中華民國政府於民國90年至96年間推動之第二階段電子化政府計畫，主要由「電子化政府推動方案」（民國90-93年）與「數位臺灣e化政府計畫」（民國92-96年）兩大核心政策文件所構成。本階段主要獲得的成果為：完成建置全國2,681個機關網站及辦理公文、人事、預算、計畫、財產管理、事務管理業務資訊化之網路化作業。


政策背景：全球治理趨勢與國內現況之反思

在二十一世紀之交，資訊通信科技（ICT）的飛速發展促使全球進入以知識為主體的新經濟型態，歐美、日、星等國紛紛將「電子化政府」視為提升國家競爭優勢的核心策略。對此，我國政府亦體察到，電子化政府不應僅是技術層面的更新，更是支持「綠色矽島」施政藍圖與「知識經濟發展方案」的關鍵環節。在此背景下，政府必須透過流程再造（BPR）創新服務，以應對數位時代對政府效能的嚴峻考驗。

在現況檢討方面，雖然我國在第一階段計畫中已奠定了一定的基礎，但在制度與人力層面仍面臨多重挑戰。本階段政策制定背景如下：

  1. 基礎建設與行政應用已有初步成效：政府已統籌建置「政府網際服務網（GSN）」，並推動「村村有電腦，里里上網路」以縮短數位落差。此外，電子採購、所得稅網路申報及電子公路監理等便民服務也已試辦，初步實現了二十四小時不打烊的服務模式。
  2. 組織與資源限制制約深層轉型：儘管網際網路普及度顯著提升，但涉及作業流程與制度變革的深層應用仍待加強。當前弱勢在於政府資訊組織與人力結構僵化、資訊計畫經費偏低，以及相關資訊法規（如電子簽章法）與處理標準尚未完全完備，導致網路申辦的使用率難以有效提升。


政策目標：邁向世界領先的知識型政府

本階段計畫的願景在於充分運用ICT提高行政效能，並支援政府再造，最終目標是將我國推向「全民智慧型政府」。總體而言，計畫力求實現「服務現代化」與「管理知識化」，透過建立安全可信賴的資訊環境，促使公務人員全面具備網路辦公能力。具體而言，政府設定了包含公文電子交換全面實施、一千五百項申辦服務上網，以及戶籍地籍謄本全免等明確標竿。

在國際競爭力的定位上，本階段計畫展現了強烈的進取心，其核心戰略目標在於擠身國際電子化評比的最前線：

本計畫不僅要求提升內部的行政品質，更明確提出要進入電子化政府世界排名前五名，並協助我國在世界經濟論壇（WEF）的全球評比中獲得頂尖名次。


計畫內容：結構性轉型與創新技術應用

本階段計畫採取了多元的實施策略，核心在於統籌骨幹網路（GSN）服務與強化電子認證機制（PKI），以營造安全且便捷的網路環境。政府強調「以人為本」，透過推廣公務人員e-learning提升數位素養，並輔以作業流程再造，確保電子化措施能落實於基層行政之中。同時，計畫亦重視「縮短數位落差」，針對偏遠地區與弱勢群體提供教育訓練與上網據點。

針對具體執行路徑與配合體制，政府提出了系統性的行動架構與技術策略。重點計畫如下：

  1. 電子化政府推動方案：政府從基礎環境、資訊應用、資訊流通及上網服務四個層面著手，更新如戶役政、地政及稅務等重要行政資訊系統。配合措施則包括調整資訊組織人力、修訂預算審議制度，以及建立中央與地方的協調機制，以確保全國一致性的行政體系能順利推動。
  2. 數位臺灣e化政府計畫：本策略特別強調引進Web Services等前瞻性新興科技，以健全基礎環境並提升資訊應用層次。其具體戰略為建置「電子化政府共通作業平臺」，提供整合服務的單一窗口（One-Stop Services），解決機關間資訊互通的藩籬。此外，透過「電子閘門（E-Gateway）」介接戶政、地政、交通等後端系統，達成網路申辦「一處收件，全程服務」的高度整合目標。

專案成果

資料準備中

政府政策

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