數位職能的建構與培訓
展出日期：2025-02-12
隨資訊科技日新月異、環境與公共服務需求複雜多變，政府積極數位轉型同時，亦須關注公務人力的數位職能。為因應此趨勢，各國政府皆提出推動公務人力數位發展相關策略，如英國政府數位服務工作小組(Government Digital Service，簡稱GDS）將「提升公務員數位職能」列為推動目標，設置數位服務學院(GDS Academy）培訓公務員的數位能力、提升政府的數位文化；新加坡亦將「提升政府數位職能」列為重點策略，培訓公務員具備資料分析與資料科學的能力[1]。
數位職能（digital competencies）為運用數位工具需具備的知識（任務相關原則與事實）、技能（硬技能/hard skills如技術能力；軟技能/soft skills如社交、溝通、自我管理）與態度（觀點與行動），以有效達致數位相關工作任務的能力[2]。臺灣參考歐洲數位職能架構（The European Digital Competence Framework, 簡稱DigComp）[3]發展出五大職能及參考UNESCO（2022）建構五大數位職能態度[4]：五大職能包含資訊與資料素養職能(檢索、判讀、評估與應用資訊、資料之能力)、數位溝通與合作職能(使用數位科技作為溝通、合作與參與公共事務的工具與媒介，理解不同世代與文化間該工具的差異與角色，並管理在數位平台上的形象與身分)、數位內容產製職能(能創作與編輯數位內容，並瞭解相關運用法規)、數位安全與倫理職能(覺察數位科技及其應用對環境的影響、辨識可能的風險並加以管理，落實數位環境中的安全、穩健、可信與責任，並保障人權、法治、平等、公共利益等價值)、及運用數位途徑解決問題與創新職能(瞭解數位工具與方法的價值與風險，視情境選用合適的數位工具與方法，並加發掘、診斷與解決問題或進行創新，提升工作品質與成效)；而上述職能奠基於五大數位職能態度：信任、創造力、適應力、好奇心、及實驗精神。誠實溝通、坦承錯誤的信任利於勇於創新的創造力，數位轉型加速世局萬變，適應力讓我們靈活調整、挑戰現況，並具備從失敗中恢復的韌性，而好奇心與實驗精神則幫助我們與時俱進，勇於承擔實施新方案時的風險，接受失敗並學習改進[5]。(圖1)
在討論數位職能時，也需關注與之相輔相成的評鑑制度、職能培訓、及職涯發展。各項職能皆應具有清楚的行為標準，並依團隊性質搭配適當的評鑑方法。透過評鑑，助於精準設計相應培訓課程及規劃職涯發展地圖。簡言之，職能架構、職能培訓、職涯發展為三位一體，彼此需互相對接連結。惟有綜觀規劃，才能確保公務人力掌握數位工具的使用技能，並能夠靈活導入日常工作，從而推動政府流程的再造與優化。
圖 1：我國一般公務同仁數位職能之架構
資料來源：廖興中、林俞君、賴怡樺（2024）[5]。
參考來源
[1] 蕭乃沂、廖興中、林俞君（2023）。政府機關數位發展人才職能建構與訓用連結之研析成果報告（編號:MODA-DODS-111-002）。臺北：數位發展部。
[2] Campion, M. A., A. A. Fink, B. J. Ruggeberg, & G. M. Phillips (2011）. Doing competencies well: Best practices in competency modeling. Personnel Psychology, 64: 225-262.
[3] World Bank (2020）. Digital skills: Frameworks and programs. Retrieved from https://documents1.worldbank.org/curated/en/562351611824219616/pdf/Digital-Skills-Frameworks-and-Programs.pdf
[4] UNESCO (2022). Artificial intelligence and digital transformation: Competencies for civil servants . Retrieved from https://reurl.cc/lNZ6nY
[5] 廖興中、林俞君、賴怡樺（2024）。一般公務同仁數位職能核心地圖及課程初探研析成果報告。臺北：數位發展部。
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