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2021-11-22

【TEG活動】課程實錄─主題2:資料治理與加值應用

主題2:資料治理與加值應用

時間:2021/11/18~2021/11/19

地點:國家發展委員會寶慶辦公區B137-B138會議室

學習目標:瞭解資料治理如何驅動智慧政府創新服務,接續介紹資料保護和資料開放相關內容如:歐盟一般資料保護規則GDPR、內政部大數據運用機制,並安排「進入資料運用的想像空間」工作坊,討論資料驅動數位治理創新的可能性。

本課程第二週的主題為「資料治理與加值應用」,首日邀請資策會科技法律研究所的顧振豪副所長、內政部統計處饒志堅處長以及國發會法制協調中心李世德參事擔任講師,帶來精采的演說。

第一位講者為資策會科技法律研究所的顧振豪副所長,演說題目為「資料治理驅動智慧政府創新服務」。顧副所長表示資料驅動經濟發展,產業推動數位轉型造成消費型態改變,資料的運用可為企業創造價值和利益。隨著全球資料量急遽增長,資料經濟發展趨勢將由「集中式」資料處理轉變為「分散式」智慧聯網。「資料經濟」促進資料創新應用、形成資料經濟生態系,各種創新科技和服務整合模式,帶動數位經濟與社會之轉變。資料背後藏著相當大的經濟效益,因此歐洲各國相當重視資料的主權,新加坡智慧國家計畫也凸顯出資料對於政府決策和數位服務的重要性。政府應用巨量資料須以證據作為決策基礎(Evidence Based Policy Making),強化決策與資料為驅動力的證據(Data‐driven Evidence),方能提升政府治理能量,故未來可考慮強化資訊人才培育、建立完善的信任機制,排除民眾對於隱私風險的疑慮。

第二位講者為內政部統計處的饒志堅處長,講課題目為「內政大數據運作機制及競賽案例」。饒處長表示資料管理最困難的,不是資料的收集或分析,而是應用。我國數據資料運作機制可從人事物來分析三個痛點,第一個是「事」,熟資料的人不熟業務,熟業務的人不熟資料;可先將業務和資料連結,建立議題與資料連結作業標準,透過業務議題診斷表、業務資料清洗表,促進公務資料傳承、強化政策和法案的辯護力。第二個是「物」,無法取得資料、不敢使用資料;可從完善資料品質、取用分析工具來著手,透過資料取得(排除資安/品質疑慮)、清洗、整理(衍生統計項)、分析(利用視覺化軟體),另搭配資料處理平臺(統計預測模型)。第三個是「人」,專長各有不同、橫向聯繫不足;可建立跨單位合作的運作機制如:工作小組,合作提案、辦理教育訓練或推動專案等。內政部相關案例顯示,科技只是工具,數位治理的關鍵仍在於人─長官全力支持、強化橫向聯繫、大家同心向前。

第三位講者為國家發展委員會法制協調中心的李世德參事,演講題目為「歐盟一般資料保護規則GDPR之因應措施」。李參事表示個資法制的發展源自於20世紀中,伴隨著人權意識、數位科技、跨界互動等議題,逐漸建立體系架構。數位科技快速地發展,個資法制需要一套合規標準;然而個人資料的定義、哪些資料應該受到保護、個資管控的權責法規,仍有模糊界線需要加以釐清。歐盟資料保護規則(General Data Protection Regulation)明確訂定出個人資料蒐集的原則,規範「個資保護影響評估」(Data Protection Impact Assessment),意即進行對人權與自由具有高風險活動之前,資料蒐集者必須評估該行為對個資保護的影響,以利分析、識別和風險最小化;特別是使用新興科技、大規模系統監督之下,資料控管者應於資料處理前實行個人資料保護之影響評估,確認何種類型之運用可能造成風險。

第二天(11月19日)舉辦「進入資料運用的想像空間」工作坊,由DSP智庫驅動公司的劉嘉凱執行長和江泓德資料分析師擔任講師。透過公共服務資料運用之案例剖析,解構資料科學的工作流程,實作演練設計思考的工具,討論如何運用資料來解決複雜的問題,驅動數位治理創新的可能性。

劉執行長表示以資料思考的方式來面對問題,透過資料蒐集或推估,可以驅動組織的變革管理,亦即運用數據分析達到工作效率提升、工作流程改善、循證治理等目標。資料分析應用在公部門,資料治理就可發展出嶄新多元的可能性。以英國政府轉型策略白皮書為例,藉由組織結構調整、提高政府服務的反應速度,並揭露政府如何蒐集、管理與使用個資,打造防衛資安攻擊的安全系統,讓公民、企業或各種利害關係人皆能享有優質一致的政府服務水準。另外,我國考試院於2021年3月15日召開考試院數位轉型委員會,期能促進考試及文官制度資料庫之資料開放共享、落實數位治理,並善用資料分析作為決策基礎。

劉執行長以實務案例說明資料應用於公部門的重要性,首先是「救急救難一站通」,結合救護即時資訊和救護紀錄、急診即時資訊和急診紀錄,增強災害應變、優化救護資源、提升緊急醫療品質。其次是「農地重金屬汙染管制」,根據農地重金屬汙染調查數據,公布全臺重金屬超標地點,環保署與地方政府、環保團體密切合作,共同守護農地。第三是「工廠空氣汙染管制」,針對空汙監測資料分析,提出固定汙染源優先建議防治方向如:增加監測儀器數量、罰則以分鐘平均作為標準、確保監測資料品質。最後是「家暴風險預警管理」,透過圖資數據進行多重資料的比對與整合,運用大數據來建構家暴風險地圖以及預警系統,輔助社工處理家庭暴力案件、主動預防家暴發生,並提升案件調查精準度。

下午由江泓德資料分析師引領學員們進行實作,從搜尋資料到軟體操作,最後解釋數據分析結果。首先進行的是費米推估(Fermi Estimation),對於未知情境建立思考路徑的過程,將抽象複雜的問題拆解為具體簡單的條件或假設,以量化方式來推估需求面與供給面的資訊。接續是蒙地卡羅法(Monte Carlo Method),透過大量的隨機抽樣來逼近真實狀況的過程,將多次模擬結果的平均值視為長期的穩定狀態結果,模擬長期趨勢並推估後續的風險。江資料分析師期許公務同仁培養需求推估的能力,暸解目前政策的供需情況,就能在循證基礎上擬定方案,有助於未來相關政策規劃。

日期

時間

課程內容

講師名單

11/18(四)

09:00-10:30

[演講]

資料治理驅動智慧政府創新服務

資訊工業策進會科技法律研究所/顧振豪副所長

休息時間

10:40-12:10

[演講]

內政大數據運作機制及競賽案例

內政部統計處/饒志堅處長

午餐時間

13:30-15:00

[演講]

歐盟一般資料保護規則GDPR之因應措施

國家發展委員會法制協調中心/李世德參事

休息時間

15:10-16:40

[工作坊]

數位服務創新設計/小組討論II

數位治理研究中心蕭乃沂副主任

臺灣大學圖書資訊學系/楊東謀副教授

北市大社會暨公共事務學系/李天申助理教授

11/19(五)

09:00-12:00

[工作坊]

進入資料運用的想像空間

智庫驅動(股)公司/劉嘉凱執行長

午餐時間

13:30-16:30

[工作坊]

進入資料運用的想像空間

智庫驅動(股)公司/劉嘉凱執行長

 

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本中心由數位發展部委託國立政治大學公共行政學系營運 
研究中心地址:11605 臺北市文山區指南路二段64號
電話:(02)2939-3091 # 67525、67526  電子信箱:tegrdec@gmail.com

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