自 2023 年生成式人工智慧（GenAI）技術取得突破以來，AI 已被全球視為國安、國力與經濟發展的核心競爭力。臺灣政府在既有的數位政府發展基礎上，於民國 115 年 1 月正式核定「AI 新十大建設推動方案（114 年至 117 年）」（New Ten Major AI Construction Projects (2025-2028)），作為驅動臺灣邁向下一階段智慧國家的核心引擎。
本方案之推動背景根植於雙重需求：對外，需應對美、歐、韓、日等國將 AI 納入國家戰略的競爭壓力；對內，則需透過 AI 轉型解決少子化帶來的勞動力短缺，並提升資通訊產業的附加價值。本計畫與「智慧政府數位化精進發展計畫（民國115-119年）」（Smart Government Digital Advancement and Development Program (2026-2030)）共同構成了我國第七階段數位政府的整體架構，象徵著治理典範從「數位化」轉向「全面智慧化」。
政策定位與願景：構建 AI 影響力大國
「AI 新十大建設」定位為在「亞洲．矽谷」及「智慧國家 2.0」基礎上的精進方案，其核心戰略為加速「AI 產業化、產業 AI 化」。
- 宏觀願景：方案設定 2040 年創造逾 15 兆元產值、產生 50 萬個高薪職位，並打造 3 個國際級實驗室。
- 核心目標：旨在落實智慧科技島國、打造新國力、創造新高薪就業、均衡臺灣發展，以及建立讓人民有感的新 AI 生活圈。
- 推動架構：由國發會（National Development Council, NDC）統籌，會同經濟部（Ministry of Economic Affairs, MOEA）、數發部（Ministry of Digital Affairs, MODA）、國科會（National Science and Technology Council, NSTC）等 24 個機關共同推動，展現跨部會協作的高層級治理模式。
資料來源：AI新十大建設推動方案，民國115年1月，頁9。
推動策略分析：三大主軸與十大建設之實踐路徑
本方案聚焦於「智慧應用」、「關鍵技術」、「數位基磐」三大主軸，並細分為十項關鍵建設，展現了由底層算力至頂層應用之完整生態系布局。
1. 智慧應用：全民生活與百工百業的賦能
- 全民智慧生活圈：聚焦於交通、醫療及公共服務。具體措施包含建構次世代數位醫療平臺，導入 FHIR 國際格式以實現跨院病歷互通；推動智慧運輸系統與緊急車輛號誌優先系統，並優化智慧景區服務。
- 百工百業智慧應用：特別針對中小微企業，透過「雲市集」提供 AI 工具補助，並依據「製造業 AI 導入指引」輔導產業升級。同時，推動農業智慧化，利用遙測與 IoT 進行精準用藥及智慧監管。
- AI 數位產業登峰：打造AI 數位產業「Team Taiwan」，由政府提供算力資源與技術輔導，協助資服業者發展 AI 雲服務，並強化半導體供應鏈資安標準（如 SEMI E187）。
2. 關鍵技術：奠定未來二十年的競爭優勢
- 矽光子技術全球領先：矽光子技術具備高效能、低功耗優勢，是解決 AI 運算傳輸瓶頸的關鍵。計畫投入研發共封裝技術（CPO），並建置符合國際規範之驗證平臺，旨在讓臺灣半導體產業在先進封裝後續領風騷。
- 全球量子能力登頂：成立量子國家隊，開發超導量子晶片與低溫控制模組，並建置南部量子實驗室，布局下世代運算技術環節。
- 全球 AI 機器人供應鏈樞紐：立足臺灣最強的 ICT 與精密機械優勢，研發具備擬人感知、任務導向協作的智慧機器人，應用於醫療照護、餐飲旅宿與農業無人場域。
3. 數位基磐：國家主權與人才資金的支撐
- 主權 AI 及算力建設：推動「算力即國力」概念，預計至 2028 年完成累計能耗 20MW 的算力建設，提供 TAIWAN AI RAP 雲端開發環境，確保科技自主與資料主權。
- 智慧政府與資料治理：推動資料經緯（Data Mesh）架構，建立「AI 就緒資料」（AI Ready Data），並研擬制定「人工智慧基本法」與「促進資料創新利用發展條例」，在推動創新的同時確保個資隱私。
- AI 人才生態系：從國中小 AI 教育扎根到大學學程聯盟（TAICA），目標於 2028 年培育及延攬 40 萬人次 AI 人才，並透過「Talent Taiwan」一站式服務延攬國際高階專家。
- 千億資金驅動創新：國發基金（National Development Fund）匡列 100 億元帶動民間投資 AI 新創，並推動亞洲創新籌資平臺，目標於 2028 年達成每年 1,500 億元之募資目標。
主權 AI 與區域均衡的治理新意涵
本方案展現了臺灣在「技術主權」（Technological Sovereignty）上的深刻自覺。透過發展本土訓練語料庫與主權算力基礎設施，臺灣正試圖避免在 GenAI 時代過度依賴國外商業模型，進而維護數據安全與文化主體性。
此外，方案強調「均衡臺灣」的理念，將 AI 建設納入北北基宜、桃竹苗、中彰投雲、嘉南高屏、宜花東屏南及金馬澎等六大區域生活圈。這反映出數位轉型不再僅限於都會區的產業升級，而是透過 150 項以上地方基礎建設，將 AI 技術導引至鄉村農漁牧業與偏鄉醫療，落實「數位平權」的社會價值。
未來挑戰
「AI 新十大建設推動方案」不僅是一項產業升級計畫，更是一場關於國力再造的系統性工程。它成功將前瞻技術（矽光子、量子）、基磐建設（算力、人才）與社會應用（智慧生活）有機結合。
然而，要達成 2040 年 15 兆元產值的宏偉目標，未來仍面臨諸多挑戰：
- 算力與能源平衡：大規模算力建設需穩定電力支援，如何落實計畫中提及的「優先擇定電力充足區域」並兼顧淨零轉型是關鍵考量。
- 數位素養的普惠：需確保不同年齡與社經背景之族群能平等取得 AI 資源，避免數位落差擴大，這需仰賴「智慧政府計畫」中數位平權策略的緊密配合。
總結而言，本方案為臺灣在 AI 時代的全球定位設定了清晰的路徑。透過這十項關鍵建設的落實，臺灣可望從傳統的「硬體代工大國」轉型為具備軟硬體整合能力與「主權 AI」影響力的智慧國家。