數位治理研究中心

研究案摘要

2023年11月，數位發展部建立了資訊職位所需的核心職能架構，彰顯了提升政府數位能力的決心。隨後，部門制定了2024年的訓練計畫，並規劃了數位能力提升的短、中、長期策略，以推動政府數位轉型。為實施這些策略，數位發展部整合了政府數位人才訓用平臺，建立了資訊人才資料庫，並提供符合職能地圖的數位培訓課程。這些措施旨在提升專業技能，增強政府的數位治理能力。面對AI技術的快速發展，數位發展部計劃更新AI技能要求，並檢視資訊類公職的數位職能地圖。開放徽章作為數位證書，將與職能地圖整合，用於認證和追蹤技能成就。基於前述的背景，本研究將利用文獻分析、專家訪談、焦點座談、問卷調查等方法，嘗試在後續的研究中達到以下三個目的：1.更新數位職能地圖：制定AI時代所需的職能和發展路徑。2.建立開放徽章制度：設計並推廣開放徽章系統，並鼓勵其他機構參與。3.整合應用建議：結合職能地圖和開放徽章，提升培訓和招聘效果。

研究方法

本研究綜合研究背景及文獻檢閱，另結合委託單位的目的及需求，希望透過以下的研究設計與方法來研提相關的結果。而具體執行方式有四點：

1. 文獻分析：透過耙梳國內外與資訊人力職能相關之文獻，包含重要國際指標、前瞻研究等，將焦點著重在AI時代的資訊人力職能變化。並針對未來資訊職系同仁數位職能地圖，突出可能更新的方向。同時，本研究也會透過文獻分析瞭解與開放徽章有關的制度運作規則、誘因與利害關係人之間的互動，作為研議相關制度的重要參考與基礎。
2. 深度訪談：本研究的職能更新會鎖定AI時代的需求，因此需要瞭解AI發展趨勢的專家學者提供相關的意見。再者，開放徽章制度的運作、誘因與執行的相關意見，也會邀請相關學者專家提供較具深度的建議。
3. 問卷調查：本研究也預計透過問卷調查，瞭解各級政府在不同職能項目的需求與比重，以提供各級機關在適用職能地圖時，相關微調或增修的建議。初步以各級資訊主管為主要的調查對象。
4. 焦點座談：本研究也嘗試透過焦點座談確立開放徽章與職能內涵的連結、誘因制度的合理與可行性。將邀請學者專家、相關訓練機構代表、各級政府資訊人員代表共同參與座談。

研究結果

研究發現：

一、資訊同仁職能架構更新

1. 資訊同仁職能架構穩定
2. 資訊人員可依工作群區分核心職能
3. AI職能重擔較側重中高階管理者
4. 認知與實務落差出現分歧

二、開放徽章制度的初探性研析

1. 開放徽章具備更高的彈性與適應性
2. 開放徽章可以強化不同利害關係人的價值
3. 開放徽章尚未建立明確的標準化
4. 開放徽章有助於終身學習與全球技能認證
5. 突破傳統考選制度及法規有難度
6. 初期政府主導、後期市場驅動
7. 發放內容更重於機制
8. 政府角色從推動者到監督者
9. PKI（公開金鑰基礎建設）較區塊鍊合宜
10. 建議優先將在商業與教育界行之有年的能力或技術納入機制

政策建議：

1. 建構以工作群為單位的職能培訓架構
2. 建置AI治理導向的主管職能強化訓練方案
3. 設立「AI治理實作知識庫（AI Governance Knowledge Bank）」
4. 試辦「AI領航主管」培育計畫（類似準資訊主管培訓）
5. 建立數位職能自我診斷工具
6. 建立政府主導的「可信任開放徽章推動架構」
7. 建立標準化與品質導向的能力驗證與「徽章治理機制」
8. 發展彈性認證制度與法制試辦空間