數位治理研究中心

研究案摘要

Web2.0網路時代，政府如何規劃及運用網路社群媒體作為政策行銷與公共諮詢，以逐步地邁向開放、透明與參與式的民主治理目標，是本研究的主要研究旨趣。研究透過文獻分析、焦點訪談、機關問卷調查以及個案機關的輔導分析蒐集資料。主要先回顧美、英、日、韓等國的政策概況、發展策略、操作指引或成功個案。其次，檢視中央機關與地方政府導入社群媒體進行政策行銷與公共諮詢的現況、效益與困境，以發掘關鍵的影響因素並研析對應的策略。同時，研究以行政院委託g0v所執行vTaiwan，及與國發會所進行的公共政策參與（join）平台為兩個案，發展政府導入社群媒體於公共諮詢之概念模型、歸納成敗因素，並提出執行策略與程序之建議。最後，研究亦以台南市政府之勞工局為顧問輔導機關，參與該機關身心障礙人力資料庫建置以及協助其運用社群媒體政策行銷推廣。另一方面，本研究亦針對網路科技所驅動跨區∕跨國電子資料交換所涉相關議題進行前瞻性研析，主要透過機關與他國相關人員的焦點座談與深度訪談，以瞭解不同機關與其他國家、其他地區交換電子資料的現況與相關議題，這些議題包括：與中國的氣象電子資料、經貿電子資料交換、歐盟的經貿電子資料交換，以及與韓國的經貿電子資料交換，並據此提出單向合作、資料回饋、彈性合作，和雙向合作四種模式。最後，研究分別針對政府導入社群媒體於政策諮詢與行銷推廣，以及跨區電子資料交換之發展提出相關的政策建議。

研究方法

(一)文獻分析法 :
1. 藉由文獻與次級資料蒐集、彙整我國中央與地方政府實務作法，探討國外先進國家政府推動公共諮詢及政策行銷的政策、策略做法與相關經驗，以持續地瞭解國際間運作的趨勢與現況。
2. 檢視我國不同層級之政府機關因應相關理念的做法，並瞭解此後所帶來的衝擊與改變。
3. 找出相對成功案例，結合個案取向深入地瞭解並協助特定政府機關在後續相關政策上的推行與導入。
(二)焦點團體訪談與個別訪談：
1. 針對建構制度及受制度影響之利害關係 人進行焦點座談或個別訪談，討論機制之任務及功能、應採取何種模式、其運作流程為何、此一機制在行政與法律上有無界限、制度設計上如何安排始能有助於政策溝通等議題。
2. 瞭解行政可行性，並針對行政面因素，進行政策與法律風險比較分析，瞭解政策溝通成敗因素。
(三)跨機關問卷調查：調查中央機關與地方政府以網路社群媒體進行政策諮詢與政策行銷之現況、經驗與困境。
(四)個案輔導：整合上述研究成果，以標準作業程序(Standard Operation Procedure, SOP 模式)，規劃建構執行策略及建議程序，並運用於與委託單位共同擇定之特定機關的顧問及輔導活動。

研究結果

1. 分別描述美國、英國、日本與韓國的相關政策與作法，並作為接續探討我國政府機關運用社群網站以達公共諮詢以及政策行銷目的之參考。
   
2. 就我國政府機關導入社群網站於公共政策過程的基礎資源、資訊層面、組織層面，以及運用於政策行銷與公共諮詢的效用，四個構面進行分析。
   
3. 選擇觀察蔡玉玲政務委員 委託 g0v所進行 vTaiwan，及 國發會所進行的公共政策參與join 平台 等 兩個專用平台， 從概念模型建立 分析 其是否能有效回應Ghonim所提出的五個問題。同時，以行政院僑委會透過公共政策參與平台所進行的諮詢作為個案， 進一步檢討失敗原因，提供行政機關執行參考。
   
4. 以台南市政府之勞工局為輔導對象，實際具體輔導業務則為其之身心障礙人力資料庫之建置。
5. 說明我國目前跨區跨國電子資料交換現況、困境、及未來建議。