國際政府資訊科技理事會（International Council for Information Technology in Government Administration, ICA）是一個總部位於比利時的國際非營利組織，每年都會邀請全球超過 20 個國家的資訊長（CIO）與數位專家，像老朋友聚會一樣，非正式地分享各國數位政府的實戰經驗與未來趨勢。
走進波札那：第 58 屆 ICA 大會背景
第58屆國際政府資訊科技理事會年會（58th ICA Conference）於 2024 年 8 月 27 日至 29 日，在非洲的波札那（Botswana）首都嘉柏隆里（Gaborone）舉行。波札那從昔日的鑽石產出國轉型，現在將數位政府視為施政重點，手機網路涵蓋率甚至已超過 94%！
本次會議的主題非常紮實：「迎向智慧治理的未來挑戰：具有韌性的公共服務與基礎建設」（Smart Governance for Tomorrow’s Challenges: Resilient Digital Public Services & Infrastructure）。會議地點橫跨當地的普羅蒂亞飯店（Protea Hotel）與波札那數位創新中心（Botswana Digital Innovation Hub, BDIH），議程中甚至還安排極具特色的傳統歌舞表演，讓嚴肅的科技討論多了幾分非洲大地的熱情。
本屆大會關注的重要議題包含：
- 數位政府的下一個境界：如何提升成本效率並促進公私協力。
- 生成式 AI 的政府應用：AI 如何在社會服務與減少行政負擔中扮演角色。
- 網路安全與反詐騙：面對全球巨額的詐騙損失，政府該如何反擊。
- 數位錢包與身分辨識：如何讓公民透過手機就能處理投票或醫療等服務。
數位治理的四個關鍵趨勢
在三天的議程討論中，各國專家點出了數位政府未來的幾個大風向：
1. 從「電子化政府」轉向「數位平台政府」：
以南韓為例，他們不再滿足於把事情做對（Do things right），而是要透過雲端、資料與 AI 平台「做對的事情（Do the right thing）」，打破政府內部的資訊孤島。
2. 生成式 AI 是「園丁」而非「木匠」：
以色列專家提到一個很有趣的比喻：AI 像園丁，種下的植物（演算法）有其自有的生長方式，政府需要學習如何營造合適的環境，讓 AI 輔助法律制定、預算管理與社會服務，同時也得警惕它帶來的上癮與焦慮等社交負面影響。
3. 數位錢包的全球競速：
各國都在積極推動數位身分錢包。例如葡萄牙的 ID.GOV.PT App 已經可以儲存駕照與身分證，讓公民隨時數位化分享；新加坡的 GovWallet 則讓政府補貼能無縫發放，甚至能指定錢包只花在特定民生消費上。
4. 數位容納（Digital Inclusion）是核心目標：
數位化不能落下任何人。各國展示了許多暖心的做法：葡萄牙設立了實體「CitizenSpot」服務點，由專人指導數位弱勢族群使用政府服務；巴西也推動類似的桌邊服務（Gov.br desk）來縮減數位落差。
技術之外，更要看見「人」
元智大學高浩恩助理教授這次代表數位治理研究中心（TEG），偕同數位發展部王宗彥高級分析師一同前往波札那參加會議。在與各國專家深度交流後，他分享了幾個珍貴的觀察點：
1. 數位容納是最後一哩路：
各國對「數位容納」的努力讓他印象深刻，無論是南非用生成式 AI 結合 Avatar（虛擬頭貼）處理不同部落語言的即時翻譯，或是葡萄牙的實體服務點，都顯示出政府在推動科技之餘，必須考量到數位弱勢族群要如何參與，這才是真正良善的治理。
2. 因地制宜的國情考量：
數位政策無法「一體適用」。例如歐盟國家可以共用細緻的數位錢包架構，但台灣民眾對於隱私防護與中央管制的雲端系統較有提防意識。因此，台灣在推動數位身分或電子錢包時，技術不是問題，重點在於如何透過精準的「政策行銷」與民眾溝通，並參考國際經驗來突破困境。
3. 持續參與國際社群的重要性：
ICA 是一個看清各國數位發展侷限與現實困境的好機會。台灣在推動數位治理時，可以從他國遇到的挑戰（如加拿大數位人才招募困難、愛沙尼亞小國面臨歐盟規範的挑戰）中獲得靈感，作為未來研究與倡議的參考。
第58屆年會議程的最後，王宗彥高級分析師代表臺灣向大家預告了一個好消息：2025 年第 59 屆 ICA 年會將在臺灣臺北舉辦！ 讓我們一起期待明年，臺灣能向全世界展示數位島嶼的強大韌性與創意。