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2022-09-30

【TEG活動】課程實錄─111年數位治理策略管理研析成果發表會

時間:2022/09/05

地點:公務人力發展學院14F貴賓廳

 

經過為期四週、共八天的訓練課程,111年數位治理策略管理研析成果發表會安排於9月5日舉行,由本屆學員分為五組依序進行簡報,主題包括:「讓車好過-車輛過戶流程數位轉型」、「智慧柱,貼心繳-以台北市為例」、「數位政府憑證整合-以健保卡整合數位簽章為例」、「採購數位一條龍-以資訊服務採購案為例」、「讓你好稅-地方稅務kiosk無人化服務推廣」,並且邀請國內專家學者共襄盛舉。開場之前,播放本屆訓練課程的回顧影片,接續進行開幕式。

開幕致詞的兩位貴賓為數位發展部數位政府司的王誠明司長、政治大學公共行政學系的蕭乃沂主任。王司長一開場恭喜學員順利結訓,今年是第十屆數位治理策略管理訓練課程,除了專家學者的講課,更安排多場的工作坊,促進跨領域的學習與交流,期許學員將數位治理相關知能、前瞻視野以及創新思維應用於未來的業務工作,跟著世界腳步持續向前邁進。蕭主任致詞時表示八天課程加上課後討論,在學校修習這麼多小時已超過一門課,今天成果發表就是能力的展現,勉勵學員回到各機關繼續展開合作,共同解決數位治理相關政策或法規層面的問題,未來也持續推薦同仁來參加訓練。

第一場的成果發表會由本中心的黃東益主任擔任主持人,兩位與談人為:交通部公路總局資訊中心的王東琪主任、宏碁智通股份有限公司的游明豐總經理,兩組報告內容和評論意見簡要說明如下:

 

  • 讓車好過-車輛過戶流程數位轉型

全台每年辦理車輛過戶的數量約有80萬輛,其中至監理站臨櫃辦理汽車過戶的比例高達39.4%,然而辦理車輛過戶的應備證件太多、缺一不可。該組希望能透過「一站式線上過戶」的方案來改善車輛過戶流程,在現有的監理服務網新增線上過戶,身分查驗確認無誤後,整合各單位查詢過戶車輛相關審查作業如:欠稅費用繳清、動產擔保撤銷、車輛檢驗、車輛強制保險,並且搭配全方位金流平台、自MyData帶入過戶資料和核發新的行照,期能透過數位轉型優化車輛過戶的服務流程、實現智慧型政府。

該組的評論人為交通部公路總局資訊中心的王東琪主任。王主任首先肯定學員的努力,短短四週完成如此精實的報告,實屬不易。車輛過戶涉及車檢中心、代檢廠、保險相關單位,監理服務未來可導入區塊鏈技術、加以推動自動化。另外,監理單位主要客群是職業大貨車/小型車的駕駛人,疫情期間尚有紓困相關業務,未來可進一步結合內政部推動的行動化自然人憑證系統。法規調適方面,營業車和自用車所適用的規定不同,如:十年以上的老車必須現場查驗,不僅涉及身分驗證、數位化,更是監理系統流程改造的問題。

  • 智慧柱,貼心繳-以台北市為例

為提高停車格的周轉率、改善交通壅塞與碳排問題,台北市政府已建置約6千個智慧停車柱;然而車主容易因習慣不同而忘記繳費,逾期須額外繳納通知單工本費15元;此外,停車柱的設置位置鄰近行人道,恐因障礙物而不易辨識。該組希望台北市智慧停車柱能加強行銷宣導、強化設置標示、增加繳費查詢管道且主動通知繳費、提供多元支付繳費方式,進而提高期限內繳費率、降低逾期罰款風險和申訴率,並整合民間停車位查詢資料、提高台北通使用人次、降低紙本接觸,引領公共組織創新變革、落實數位轉型、邁向智慧城市。

該組的評論人為宏碁智通股份有限公司的游明豐總經理。游總經理表示非常認同該組針對智慧停車柱提出的建議方案、完全符合政策推動方向;針對三個階段的五項工作,建議可研議執行時程,讓民眾更有感、長官也買單。為改善用戶體驗、創造更大的商機,除了加強宣導、強化標示、主動通知,另可搭配停車優惠的誘因;因此,建議針對智慧停車柱的現場繳費比例進行不同地域的比較分析,例如:台北約五成、竹南約七成、台南約四成(假日高達六成),研議如何透過停車費折扣,提高民眾使用智慧停車柱的誘因。

第二場的成果發表會由本中心的廖興中副主任擔任主持人,三位與談人為:數位發展部數位政府司的楊耿瑜副司長、政治大學法學院的顏玉明副教授、飛捷科技股份有限公司的徐嘉宏總經理。三組報告內容和評論意見簡要說明如下:

  • 數位政府憑證整合-以健保卡整合數位簽章為例

目前民眾申辦政府服務的必備證件不同、並非每項服務皆可線上申請,部分服務需使用自然人憑證,然而申請率低、換卡成本高。鑑於健保卡的普及率和發行數量明顯高於自然人憑證,該組希望能新增健保卡的電子簽章功能、修訂身分認證的法源依據、強化演算法及資安等級,擴充健保卡的應用層面於各部會相關業務,如:稅務通關、交通監理、護照簽證、健保社福、戶籍地政、就業職訓、就學、防災、農情、貿易等。另搭配健保快易通APP進行高強度身分驗證機制(虛擬健保卡/數位憑證),可應用於偏鄉線上遠距看診、居家醫療照護、居家隔離/檢疫快篩陽性的視訊診療等服務。

該組的評論人為數位發展部數位政府司的楊耿瑜副司長。楊副司長肯定該組所研提方案立意良好,惟仍需考量法制、管理、預算、社會觀點相關因素。根據全民健康保險法第16條和第71條,健保署發放的健保卡(全民健康保險憑證)係用以存取及傳送保險對象資料,並存放藥品處方;故此憑證功能若擴大至其他申辦業務之身分驗證,涉及健保卡法源、個資保障議題。另依電子簽章法第11條第2項規定所訂定之憑證實務作業基準應載明事項準則第31條,電子憑證必須載明有效期限,其物件識別碼與金鑰將隨著換卡而變更,未來換發憑證營運費用須有穩定的預算來源。最後參照大法官解釋釋字第603號,個人自主控制個資之資訊隱私權必須加以保障,以免發生數位身分識別證暫停換發類似情事。

  • 採購數位一條龍-以資訊服務採購案為例

政府電子採購網目前僅支援招標、開標和決標相關功能,簽約階段只有上傳文件的簡易功能、不易延伸至後續履約管理與驗收使用;另僅支援公開取得電子報價單的招標方式。換言之,政府資訊服務採購案的簽約作業和履約管理皆須採紙本方式辦理,並不利於居家辦公所需。該組希望建構一個全方位採購辦理、履約管理、驗收核銷的數位平台,採購生命週期作業均能於線上完成,節省人力、時間、紙張、憑證儲存空間;透過彈性定型化契約、GCA憑證簽章以及工商憑證簽章、開發履約管理和驗收核銷相關功能,有助於政府資源分析與預算執行監督、提升行政效率、實現採購生命週期數位一條龍之願景。

該組的評論人為政治大學法學院的顏玉明副教授。顏老師表示該組研提的痛點分析確實經常發生於公務機關,建議此方案先釐清定位為跨機關或是機關內部的平台,進而評估電子簽核資訊流、金流等串接技術。簽約的部分,勞務採購須奉核可後辦理簽約,除了檔案上傳功能,需考量如何整合簽約流程、進行法規調適。履約管理的部分,除了產出履約紀錄報表,亦需研議系統上有哪些共通功能。驗收核銷的部分,如欲在政府採購網完成核銷作業,需進一步邀請跨部會如:主計總處、國有財產署、內政部等攜手合作。

  • 讓你好稅-地方稅務Kiosk無人化服務推廣

地方稅申報開徵期間的案件量大、審理時間長、紙本證件項目多、Kiosk動線標示不清、現場服務人力不足,再加上疫情期間的民眾群聚唯恐延伸感染風險,導致稅務服務人員壓力大、民眾滿意度偏低。該組希望透過Kiosk自動櫃員機的無人化服務推廣,加以分眾分流、降低民眾等候時間、分擔服務人力、減少人與人接觸,並且優化Kiosk操作介面、納入多元認證機制、完善志工培訓作業,提供給民眾更友善服務環境、更省時的申辦服務,同時也減輕稅務服務人員的工作量、增加志工的成就感。

該組的評論人為飛捷科技股份有限公司的徐嘉宏總經理。徐總經理表示Kiosk應用在稅務確實有其必要性,以綜合所得稅為例,每年報稅戶約600萬人,有9成透過網路報稅,1成親自到臨櫃報稅(約60萬人),平均5分鐘要處理一件,難怪現場人滿為患。Kiosk硬體和周邊技術方面並不難,成本效益相對高,然而此方案的成功關鍵在於「服務對象」。選擇到臨櫃報稅的60萬人可能不熟悉網路或不認識字,除了透過志工協助操作Kiosk使用者介面,可考慮先初步操作系統、再由專人協助完成報稅的最後一哩路。另外,國外已有廠商針對行動不便者設計一套特殊介面,功能鍵皆顯示於下方,使用者操作就不受限於身高。

 

最後進行的是「授證暨閉幕勉勵」,由本中心的黃東益主任擔任閉幕貴賓、頒發結業證書、依序與各組合照。黃主任認為各組報告都很有創意、邏輯清晰、可行性高,期待有朝一日能在機關內部落實。結訓是合作的開始,希望學員將訓練成果轉移至業務工作。111年數位治理策略管理訓練課程已辦理十屆,非常感謝過去國家發展委員會的支持,未來期待數位發展部繼續給予指導。

 

【成發會議程】

活動照片集

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